以自由讨论凝聚改革共识

中国必须改革，基本上，这是社会共识。改革已经进入攻坚阶段，这同样是社会共识。然而，从何处入手展开改革？如何妥善处理改革过程中所涉及的利益调整？改革至于何种目标？

凡此种种问题，对于改革能否启动及改革的成败，均具有决定性意义。而恰恰是在这些问题，社会存在分歧。朝、野之间存在隔阂、分歧；精英、大众之间因为利益不同而存在严重分歧与情绪对立；民众内部，因为观念不同，也存在严重分歧甚至对立。改革要起步，改革要成功，就必须化解对立，学会在分歧中寻求共识，不同而和。

然则，如何寻求共识？古老的《周易》，为我们提示了深邃的智慧。《周易》“革”卦专门讨论变革之道。其中九三爻曰：“革言三就，有孚”。三的意思是多，“革言”就是关于变革的意见，对于变革的主张。显然，变革过程涉及利益调整，每一方的立场不同，主张也就不同：有支持变革之言，有反对变革之言，也有中间派之言。

“就”的意思是“成也，合也”。变革要成功，就必须在这三种意见、主张之间寻求共识。健全的变革是共同体之事，而不是某个群体之事。尤其需要注意的是，政府掌握着立法、行政大权，也掌握社会最重要的资源，因此，变革的实施主体确实是政府。但这绝不意味着，变革就只是政府的事情。恰恰相反，政府经常是变革的对象，变革通常因为政府的制度、政策不合理而引发的。因此，变革实际上是整个国家的事情。实施变革的政府，在制定变革方案的时候，必须吸纳各群体的各种意见，对其予以综合、平衡。否则，就没有变革可言。

尽可能地节制激情，平衡地对待各种意见，就是公。公则可得正，正则能得人“孚”信。孚就是信的意思。只有平衡地对待各群体之权利、权力、利益、并且设计出平稳再分配计划的变革方案，才有可能得到共同体全体成员之普遍认可，而成为社会之共识。得到社会共识支持的变革方案可让人们普遍地看到希望：非既得利益群体相信，自己会有所得；既得利益群体知道自己将有所损失，但在可接受的范围内，而由此可换得较为长久的稳定性，因此，他们对变革也不会激烈反对。这样的变革，才有可能成功。

那么如何达成共识？“言”字就已经揭示了。变革所涉及的每个群体甚至很多人，都会有自己的意见，对于如何变革，有自己的主张、构想。要达成公正而获得人们信任的变革方案，就必须让每个有意见、有主张的人士和群体，以各种便利的手段，在公共舆论空间中，在政治审议过程中，最为充分地表达自己的意见、主张。

当然，各方也需要按照一定的规则，以相互尊重的心态展开理性的辩论。透过这样的意见表达与理性辩论过程，利益、立场、意见、主张各不相同的人士、群体之间，完全有可能达成某种共识，可能比较薄，也可能比较厚。有了这样的共识，变革就能够启动；在此过程中，也能够形成可被人们信服的方案。当然，这样的意见表达与理性辩论持续进行，变革方案也可以不断修改，以因应情势之变化。

因此，下一步改革能否顺利启动、推动，前提条件是比较充分的表达自由，政治议题的辩论自由。社会各方应当尽最大努力，克制自己的激情，节制自己的权力，维护一个较为自由、公平的公共舆论空间和政治辩论空间，让各种意见、主张表达、辩论。在这方面，网络固然十分重要，但传统媒体的作用更为重要，因为，传统媒体上的表达更为完整而理性。

当然，最大的问题是，政府、尤其是新闻媒体监管部门，当发挥积极作用。媒体当然需要监管，但是，监管有道。此道为何？因为一个低劣的文史知识错误，最近人们都在谈论“大禹治水”故事。这是一则政治寓言，它昭示了这样一个政治原理：“疏导优于杜塞”。

而古代圣贤对于杜塞之祸，有深刻论述。《国语·周语》中记载了众所周知的周厉王弥谤的故事，邵公这样劝诫周厉王：“是障之也，防民之口，甚于防川。川壅而溃，伤人必多，民亦如之。是故，为川者，决之使导；为民者，宣之使言……夫民虑之于心而宣之于口，成而行之，胡可壅也？若壅其口，其与能几何？”周厉王王不听此良言，国人确实莫敢出言。然而，由此，官民对立不断加剧，终致国家不可收拾。

让人们自由地表达、自由地辩论，这是中国改革启动的驱动力量，也是改革成功的重要保证。

中国新闻周刊，2013年1月14日（因未见杂志，不能确定是否发表）